DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2021.05.04.019
УДК 364.22; 364.144

Авторы

А. Р. КЕЛЕХСАЕВА,
главный специалист-эксперт отдела макроэкономики, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия–Алания, Владикавказ, Россия

Аннотация

В статье исследуются бедность и неравность как серьезные долгосрочные и широко распространенные проблемы в обществе. Исследования бедности в основном проводились с точки зрения экономической науки, в настоящее время внимание сместилось на психологические аспекты с упором на причины и последствия бедности. Целиком экономическую катастрофу, которую COVID-19 оставит в Латинской Америке и Карибском бассейне, еще предстоит увидеть, но ее влияние на социальное благополучие предвещает безрадостное будущее. После семи лет медленного роста ВВП региона упал на 5,3%, что является самым большим падением за столетие. Согласно совместному докладу, представленному Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), последствия пандемии могут ввергнуть еще 16 млн человек в крайнюю нищету в 2020 г., в результате чего 83,4 млн латиноамериканцев будут жить в условиях полной нищеты. Эти организации предупреждают, что голод станет самой большой проблемой, с которой столкнется регион, где 53,7 млн человек уже выживают в условиях серьезного отсутствия продовольственной безопасности.
Цель настоящего исследования заключается в изучении взаимосвязи бедности и неравенства как экономических категорий в контексте их влияния на страны Латинской Америки. Для этого авторы рас-смотрели ключевые факторы, влияющие на бедность и неравенство, проанализировали тенденции процессов бедности и неравенства в странах Латинской Америки и в странах Латинского бассейна.
Статья базируется на исследованиях в области бедности и неравенства в макроэкономической теории. В частности, проблематике неравенства посвящены труды Ю. Амиеля, Ф. Коуэлла, Т. Бухарда, П. Визарда, исследованию социально-экономического неравенства и борьбе с бедностью – Г. Бабефа, И. Бентама, Дж. М. Кейнса, В. Парета, Г. Спенсера, Л. Эрхарда, К. Эрроу, Д. Рокардо, А. Пигу и многих других. Весомые результаты исследований бедности и благосостояния приведены в трудах выдающихся зарубежных исследователей: П. Таунсенда, А. Сена, Д. Сакса, М. Оршанского, Т. Маршалла, Ф. Хайека, благодаря которым сформировалась система представлений о бедности.
Важность проблемы бедности и ее влияния на дискурсы, политику и программы правительств способствовали проведению многочисленных исследований в латиноамериканском масштабе. Публикации по этой теме были развернуты в течение последних трех десятилетий и создали настоящее поле битвы. Сокращение бедности является ключевой задачей развития, стоящей перед странами Латинской Америки и Карибского бассейна.
Неравенство – одна из исторических проблем Латинской Америки, один из факторов, который больше всего парализует экономические и социальные устремления большинства стран региона. Борьбу с бедностью можно понимать как в ограниченном, так и в широком смысле. Первый предполагает сосредоточение внимания на программах и проектах, нацеленных на бедные слои населения, – программы профессионального обучения для людей с низким доходом, продовольственные талоны, проекты по повышению производительности в неформальном секторе, уход за матерями и детьми в сообществах, которые не имеют доступа к данной услуге, и т. п. Эти программы обычно финансируются из так называемых чрезвычайных фондов и социальных инвестиций, хотя они могут быть и специализированными видами деятельности министерств или секретариатов, составляющих «социальный сектор». С другой стороны, более широкое определение борьбы с бедностью включает экономическую политику и традиционную социальную политику (особенно образование и здоровье).
Один из основных путей решения обозначенной проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе обязывает страны двигаться к универсальному базовому доходу, отдавая приоритет семьям с детьми и подростками, и поддерживать универсальные, всеобъемлющие и устойчивые системы социальной защиты, увеличивать их охват в качестве центрального компонента нового государства всеобщего благосостояния. Чтобы добиться значительных улучшений в уровне образования, здоровья и благополучия населения, требуются широкий и прочный консенсус и политические обязательства. К сожалению, некоторые страны Латинской Америки имеют серьезные проблемы в области управлении, которые мешают эффективному функционированию демократической системы из-за фрагментации и отсутствия консенсуса по определению политики. По этой причине стабильность и преемственность экономической и социальной политики – незаменимый элемент для развития наций и прогресса народов.

Ключевые слова

экономические ресурсы, бедность, неравенство, COVID-19, рынок труда, безработица, голод, социальное неравенство, Латинская Америка.