УДК 332.122
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.11.12.016

Авторы

Дмитрий Леонидович Кондратович,
Анна Александровна Токаренко,
Алина Сергеевна Калугина,
Институт экономических проблем имени Г. П. Лузина Кольского научного центра Российской академии наук, Апатиты, Россия

Аннотация

В статье исследуются проблемы и перспективы повышения качества муниципального управления в арктических регионах Российской Федерации через развитие эффективных механизмов взаимодействия населения и органов местного самоуправления (МСУ). На примере Мурманской области выявлены ключевые системные барьеры, препятствующие конструктивному диалогу: разрыв в приоритетах между жителями и администрацией, недостаточная прозрачность и информированность, формализм в реализации инструментов участия, а также низкая активность населения. Цель исследования — разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию взаимодействия населения и местных органов власти в условиях арктического региона. Методологическую основу составили анализ нормативно-правовой базы, социологический опрос населения Мурманской области (октябрь 2024 г.), а также сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта. По результатам исследования предложены направления совершенствования системы взаимодействия: 1) гармонизация интересов сторон через диалоговые площадки; 2) обеспечение прозрачности и доступности информации; 3) преодоление формализма и стимулирование вовлечённости граждан; 4) институционализация процессов взаимодействия. Реализация данных мер требует системной поддержки региональных и федеральных властей, а также перехода органов МСУ от формальных к реально действующим практикам открытого управления, ориентированным на потребности территории и её жителей.

Ключевые слова

муниципальное управление, взаимодействие населения и власти, активность местного населения, качество управления, арктические регионы, Мурманская область, общественное участие, прозрачность, местное самоуправление

Список литературы

  1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
  3. Кондратович Д. Л., Ульченко М. В., Бадылевич Р.В.Социологическая оценка особенностей и форм взаимодействия населения и органов власти в развитии опорных арктических городов (на примере Мурманской области) // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 69–85. DOI 10.37614/2220– 802X.2.2025.88.005.
  4. Гущина И. А., Кондратович Д. Л., Положенцева О. А. Возможные риски социальноэкономического развития северных и арктических регионов России в современных геополитических условиях (по результатам экспертных опросов) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2023. № 4 (76). EDN DOCRHC.
  5. Local Government Act (Finland). Helsinki: The Association of Finnish Local and Regional Authorities, 2007. ISBN 978-952-213-190-4.
  6. The Swedish Local Government Act. 1991.
  7. Stephens G. R., Wikstrom N. Metropolitan Government and Governance: Theoretical Perspectives, Empirical Analysis, and the Future. Oxford University Press, 2000.
  8. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29 сентября 2018 года, № 8028п-П13). URL: http://government.ru/… (дата обращения: 15.10.2025).
  9. Приказ Министерства финансов РФ от 19.12.2019 № 207н «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях».
  10. Косыгина К. Е., Уханова Ю. В. Гражданское участие населения в контексте реализации муниципальной публичной политики // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16. № 3. С. 533–554. DOI 10.17072/2218– 9173–2024–3–533–554.
  11. Fung A. Putting the Public Back into Governance: The Challenges of Citizen Participation and Its Future // Public Administration Review. 2015. Vol. 75. No. 4. P. 513–522. DOI 10.1111/puar.12361.
  12. Ворошилов Н. В.Эффективные формы участия населения в развитии сельских территорий // Актуальные вопросы современной экономики. 2020. № 11. С. 563–572. DOI 10.34755/ IROK.2020.72.90.014.
  13. Киричук С. М., ТолмачеваС.В. К качеству жизни через призму выборов в органы местного самоуправления // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2019. № 2. С. 52–60. EDN ZMVAXT.
  14. Карлина А. А., Устина Н. А., Чегуров В. В. Инструменты организации взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Вестник Международного института рынка. 2020. № 1. С. 106–111. EDN SUHUTD.
  15. Sintomer Y., Herzberg C., RöckeA.Transnational Models of Citizen Participation: The Case of Participatory Budgeting // Journal of Public Deliberation. 2012. Vol. 8. No. 2.
  16. Krishnaswamy A. Strategies and Tools for Effective Public Participation in Natural Resource Management // Journal of Ecosystems and Management. 2012. Vol. 13. No. 2. DOI 10.22230/ jem.2012v13n2a124.
  17. McLennan S., Banks G. Reversing the Lens: Why Corporate Social Responsibility Is Not Community Development // Corporate Social Responsibility and Environmental Management. 2019. Vol. 26. No. 1. P. 117–126. DOI 10.1002/ csr.1664.
  18. Народный бюджет. Инициативное бюджетирование в Республике Коми. Официальный сайт. Сыктывкар, 2025. URL: https://ib.rkomi. ru/budget/manual (дата обращения: 10.10.2025).
  19. Информационно-газетный портал Новгородской области (igzn.novreg.ru). Новгород, 2018. URL: https://igzn.novreg.ru/medianews/ news/61150/ (дата обращения: 15.10.2025).
  20. Портал открытых данных Правительства Москвы. URL: https://data.mos.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).