УДК 346.1
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.11.14.020

Авторы

Елена Валерьевна Строкан,
Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

В статье рассматриваются механизмы правового обеспечения воспроизводства социальных ресурсов в Российской Федерации с акцентом на сравнительный анализ их функционирования на федеральном и региональном уровнях. Социальные ресурсы определяются как совокупность кадровых, инфраструктурных, институциональных и финансовых компонентов, обеспечивающих устойчивость социальной системы и качество жизни населения. Исследование включает нормативноправовой анализ ключевых законодательных актов, таких как Конституция Российской Федерации, Федеральные законы № 442-ФЗ, № 178-ФЗ, № 400-ФЗ и ряд подзаконных актов, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания и государственной социальной помощи.
На основе статистических данных за 2020–2024 годы проводится анализ практики реализации правовых механизмов на примере субъектов Российской Федерации федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Показано, что, несмотря на единые федеральные стандарты, правоприменительная практика и эффективность механизмов существенно варьируются в зависимости от региональной бюджетной обеспеченности, кадровой инфраструктуры, уровня цифровизации и нормативных подходов. Выявлены ключевые проблемы: фрагментарность регионального регулирования, ограниченность кадровых ресурсов, неравномерность цифровых решений и несбалансированность распределения полномочий.
В рамках институционального и сравнительного анализа сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования, направленные на выравнивание региональных возможностей, расширение механизмов межуровневого взаимодействия, развитие кадровой устойчивости и нормативную поддержку цифровых сервисов. Представленные выводы могут быть использованы в целях оптимизации государственной социальной политики и правового обеспечения социальной сферы.

Ключевые слова

социальные ресурсы, правовое регулирование, социальное обслуживание, воспроизводство ресурсов, 442-ФЗ, региональная политика, государственная социальная помощь, сравнительный анализ, субъекты РФ, Москва, Санкт-Петербург, Севастополь

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31.07.2020).
  2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция) 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
  3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)
  4. Закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 (ред. от 27.10.2021) «О социальном обслуживании населения в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2008. — № 51. — С. 4.
  5. Закон Санкт-Петербурга от 24.12.2014 № 717–135 (ред. от 14.07.2023) «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания СПб. — 2015. — № 3. — С. 5–12.
  6. Закон г. Севастополя от 30.12.2014 № 103-ЗС (ред. от 06.03.2025) «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе» // Севастопольские известия. — 2015. — № 1(янв.). — С. 2–5.
  7. Анопченко Т. Ю. Медико-демографические аспекты воспроизводства социальных ресурсов в современных российских условиях // Региональная экономика: теория и практика. — 2007. — № 15(54). — С. 100–108.
  8. Грицюк Т. В. Региональная экономическая политика: цели и проблемы // Региональная экономика: теория и практика. 2003. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnayaekonomicheskaya-politika-tseli-i-problemy (дата обращения: 10.12.2025).
  9. Гурьянов С. Бойся № 5: как регионы сокращают помощь детям-инвалидам // Известия. — 2023. — 6 февр. — URL: https://iz.ru/1464085/ sergei-gurianov/boisia-no‑5‑kak-regionysokrashchaiut-pomoshch-detiam-invalidam.
  10. Зеленькова А. Ракова: Почти 90% опрошенных москвичей высоко оценили вклад проекта “Московское долголетие” в здоровье старшего поколения // Российская газета. — 2025. — 29 июля. — URL: https://rg.ru/2025/07/29/ reg-cfo/rakova-pochti‑90‑oproshennyhmoskvichej-vysoko-ocenili-vklad-proektamoskovskoe-dolgoletie-v-zdorove-starshegopokoleniia.html.
  11. Логинов А. В. Механизм реализации социальной политики государства: Федеральный и региональный аспекты // Вестник МГУ. 2001. № 1–2. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/mehanizm-realizatsii-sotsialnoy-politikigosudarstva-federalnyy-i-regionalnyy-aspekty (дата обращения: 10.12.2025).
  12. Мануйлова А. Бедность за порогом: по итогам 2024 года доля малоимущих в РФ обновила минимум // Коммерсантъ. — 2025. — 13 марта. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/7566181 (дата обращения: 10.12.2025).
  13. Петропавлов И.А.Системный подход к анализу регионального инвестиционного процесса // Вестник РЭА им. Г. В. Плеханова. 2006. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemnyypodhod-k-analizu-regionalnogo-investitsionnogoprotsessa (дата обращения: 10.12.2025).
  14. Раджабова Ж.К.Право социального обеспечения: учеб. пособие (курс лекций). — Махачкала: ДГУНХ, 2019. — 133 с.
  15. Симановский С. И.Сравнительный анализ как метод исследования в политической науке // Вестник БДПУ. — 2002. –– С. 165–171.
  16. Симановский С. И.Сравнительный анализ как метод исследования в политической науке // Весці БДПУ. 2002. С. 165–171.