УДК 332.1
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.12.15.028

Авторы

Али Магомедович Магомедов,
Дагестанский государственный университет народного хозяйства, г. Махачкала, Россия; Дагестанский государственный университет, г. Махачкала Россия

Аннотация

В качестве ключевого инструмента региональной политики, нацеленного на сокращение пространственного неравенства, в России активно применяются территории опережающего развития (ТОР). Однако некритическое заимствование зарубежных моделей без их адаптации к специфике национального контекста, в частности к проблематике моногородов, сопряжено со значительными рисками. Действующий режим, предлагая налоговые льготы преимущественно на этапах проектирования и строительства, успешно решает локальную задачу привлечения инвестиций. Вместе с тем он может способствовать воспроизводству региональных диспропорций, не создавая действенных стимулов для распространения экономического роста за пределы административно установленных границ ТОР. В статье обосновывается необходимость делегирования региональным и муниципальным властям полномочий по гибкому выбору и комбинации стимулирующих инструментов, что позволит обеспечить баланс между общегосударственными стратегическими целями и вариативностью локальных условий.
Эмпирической основой исследования выступает анализ функционирования ТОР в Республике Дагестан — регионе со значительной долей теневой экономики. Даже с учётом поправки на неформальный сектор, эффективность дагестанских ТОР оценивается как низкая. В работе делается вывод о необходимости радикального пересмотра подходов к их развитию, ключевыми векторами которого должны стать легализация экономической деятельности и кардинальное повышение производительности труда.

Ключевые слова

территория опережающего развития, преференциальный режим, моногород, инвестиции, теневая экономика, Республика Дагестан

Список литературы

  1. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473- ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.09.2022) // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/404893235/
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 614 (ред. от 01.03.2025) «Об особенностях создания территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» // URL: https://base.garant.ru/71107924/
  3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 г. № 1089-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 19.08.2023 № 2241-р, от 21.10.2024 № 2963-р)» URL: http://government.ru/docs/ all/140821/
  4. По ст ановление Правительства РФ от 24.03.2017 N 334 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ.// URL: https://base.garant. ru/71640654/
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2018 г. № 1508 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Дагестанские Огни. | ГАРАНТ.// URL: https://base.garant.ru/72129242/
  6. 12,7 млн россиян живут в моногородах | РБК Тренды URL: https://trends.rbc.ru/trends/ social/64ddd1b69a7947a4ca2477a3
  7. Белоусов, Андрей Л. 2024. «Направления совершенствования специальных правовых режимов осуществления предпринимательской деятельности». Вестник СанктПетербургского университета. Право 1: 136–151. https://doi. org/10.21638/spbu14.2024.109
  8. Власти Дагестана оценили долю теневой занятости в регионе — РБК // URL: https://kavkaz. rbc.ru/kavkaz/freenews/655384d09a7947457c3 9f817
  9. Гладилин А. В., Вергунов И. Ю., Лепшокова Р. Р. Развитие бизнеса на территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2023. № 5 (98). С. 15–22. https://doi.org/10.37493/2307- 907X.2023.5.2
  10. Зубарев, А. В., & Мотякина, Я. П. (2024). Территории опережающего развития и занятость в моногородах Российской Федерации. Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика, 59(3), 144–170. https://doi.org/10.55959/ MSU0130-0105-6-59-3-7.
  11. Катонин С.А. Роль особых экономических зон и территорий опережающего развития в сглаживании межрегиональных экономических диспропорций // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2024. 5(115). URL: https://7universum.com/ru/ economy/archive/item/17386
  12. Косинский П.Д., Харитонов А.В. Территории опережающего социально-экономического развития как инструмент диверсификации экономики агломераций региона // Фундаментальные исследования. 2025. № 7. С. 109-116.
  13. Куликов М.М. Потенциал развития территорий опережающего социально-экономического развития в Ростовской области // Вестник Южно-Российского государственного технического университета. Серия: Социально-экономические науки. 2023. Т. 16, № 4. С. 134–142. http:// dx.doi.org/10.17213/2075-2067-2023-4-134-142
  14. Латкин А. П. Трансформация теоретических подходов к управлению результативностью преференциальных режимов / А. П. Латкин, Л. Тао // Вестник евразийской науки. — 2024. — Т. 16. — № 4. — URL: https://esj.today/PDF/42ECVN424.pdf DOI: 10.15862/42ECVN424
  15. Маевская Л. И. Территории опережающего развития как институт, регулирующий функционирование единого экономического пространства Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право. 2024. № 2(67). С. 75—81. DOI: 10.25683/VOLBI.2024.67.969.
  16. Романова, О. А., Галиуллина, Г. Ф. (2024). Формирование и оценка потенциала развития преференциальных территорий России. Экономика региона, 20(3), 625-641. https://doi. org/10.17059/ekon.reg.2024-3-2
  17. Рудь Е. В., Якушова К. А. Территории опережающего развития как элемент социальной политики государства // Экономика и управление: проблемы, решения. 2024. № 5. Т. 7. С. 324–332; https://doi.org/10.36871/ ek.up.p.r.2024.05.07.039
  18. Ручьев А.В. Инвестиционная деятельность как фактор развития территорий опережающего развития России // Kant. 2025. № 1 (54). С. 139- 147.
  19. Территории опережающего развития — Деятельность — Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан. URL: https://minec.e-dag.ru/activity/territoriioperezayushhego-razvitiya-6912
  20. Территория опережающего развития | Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy. gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/ instrumenty_razvitiya_territoriy/tor/
  21. Ivanova, M. (2021). Demographic contraction as an indicator of the problems of singleindustry municipalities.Population and Economics, 5, 76– 91. DOI: 10.3897/popecon.5.e65661.