УДК 351
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.12.01.022

Авторы

Максим Сергеевич Сафонов,
Федор Андреевич Поляков,
Роман Алексеевич Аленичев,
Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия

Аннотация

Цифровая трансформация государственного управления в России представляет собой масштабный процесс переформатирования взаимодействия государства и граждан на основе цифровых технологий, включая искусственный интеллект, большие данные, биометрические системы и платформу «Госуслуги». В рамках национальных проектов, таких как «Цифровая экономика» и новый национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», реализуются инициативы по повышению эффективности, прозрачности и доступности государственных услуг. Однако этот процесс сопряжён с глубокими этическими вызовами, затрагивающими фундаментальные права человека. В статье анализируются ключевые этические проблемы, связанные с цифровизацией госуправления: нарушение права на приватность, алгоритмическая дискриминация, отсутствие прозрачности и подотчётности, усиление цифрового неравенства и риски тотальной слежки. Особое внимание уделяется внедрению систем распознавания лиц, автоматизации административных решений и созданию единого цифрового профиля гражданина, что создаёт предпосылки для профилирования и социального контроля. На основе анализа нормативно-правовой базы, эмпирических данных и международного опыта (ЕС, Канада, Эстония) выявляются пробелы в правовом регулировании и институциональной защите прав граждан. Обращается внимание на отсутствие в России специального законодательства об этике цифровых технологий и независимых механизмов контроля. В качестве решения предлагаются меры по формированию национальной этической рамки цифрового государства, включающей обязательную этическую экспертизу, информированное согласие, цифровую инклюзивность, создание независимого этического комитета и развитие цифровой грамотности. Статья подчёркивает необходимость перехода от технологического подхода к человекоцентричной модели цифровизации, в которой интересы граждан, их права и достоинство становятся приоритетом государственной политики.

Ключевые слова

цифровая трансформация, государственное управление, этика, приватность, цифровое неравенство, ИИ, подотчётность, Россия, большие данные, национальный проект

Список литературы

  1. Абрамов Р. Н.Цифровая трансформация государственного управления: вызовы и перспективы// Государственная служба. – 2022. – № 3 (141). – С. 45–52. – URL: https://cyberleninka. ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-vyzovy-i-perspektivy (дата обращения: 05.08.2025).
  2. Вишневский А. Г. Кузнецов Д. А. Этика искусственного интеллекта в государственном управлении // Управление большими системами. – 2023. – № 95. – С. 112–130. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etikaiskusstvennogo-intellekta-v-gosudarstvennomupravlenii (дата обращения: 05.08.2025).
  3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3451. – URL: http://publication.pravo.gov. ru/Document/View/0001200607270045 (дата обращения: 05.08.2025).
  4. European Commission. Ethics Guidelines for Trustworthy AI. – 2019. – URL: https:// digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/ethics-guidelines-trustworthy-ai (дата обращения: 05.08.2025).
  5. OECD. OECD Principles on Artificial Intelligence. – 2019. – URL: https://www.oecd.org/ going-digital/ai/principles/ (дата обращения: 05.08.2025).
  6. Правительство Российской Федерации. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 № 919. – URL: http://government. ru/docs/861/ (дата обращения: 05.08.2025).
  7. Правительство Российской Федерации. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2504-р. – URL: https://government.ru/docs/ 2504-r/ (дата обращения: 05.08.2025).
  8. Федотова Л. Г. Цифровое государство: между эффективностью и контролем // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. – 2021. – Т. 17, № 4. – С. 88–102. – DOI 10.31249/ polit/2021.04.06. – URL: https://cyberleninka. ru/article/n/tsifrovoe-gosudarstvo-mezhdueffektivnostyu-i-kontrolem (дата обращения: 05.08.2025).
  9. Кузнецов Д. А. Федотова Л. Г. Этика искусственного интеллекта в государственном секторе: вызовы и пути регулирования // Управление. Университетская книга. – 2022. – № 4. – С. 78–95. – URL: https://cyberleninka. ru/article/n/etika-iskusstvennogo-intellektav-gosudarstvennom-sektore-vyzovy-i-putiregulirovaniya (дата обращения: 05.08.2025).
  10. Росстат. Информация о цифровой грамотности населения. – 2023. – URL: https:// rosstat.gov.ru/folder/13801 (дата обращения: 05.08.2025).
  11. Amnesty International.FaceOff:TheStateofSurveillance in Russia. – 2022. – URL: https://www. amnesty.org/en/documents/eur46/5294/2022/ en/ (дата обращения: 05.08.2025).