УДК 338.26
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2026.03.04.010

Авторы

Даниил Сергеевич Шувалов,
МИРЭА – Российский технологический университет, г. Москва, Россия

Аннотация

В статье рассматриваются особенности формирования и реализации промышленной политики в контексте обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации. Проведен обзор ключевых теоретических подходов к трактовке промышленной политики, раскрыта ее роль как инструмента стратегического регулирования и импортозамещения. Особое внимание уделено систематизации применяемых в России финансово-экономических, институциональных, кадровых и административных инструментов, направленных на развитие высокотехнологичных отраслей и снижение зависимости от зарубежных технологий. Отмечены приоритетные направления государственной поддержки и обозначены структурные элементы, способствующие укреплению национального технологического потенциала в условиях внешнеэкономической нестабильности.

Ключевые слова

промышленная политика, технологический суверенитет, импортозамещение, конкурентоспособность, экономическая безопасность, инновационное развитие, инновационная инфраструктура, экономика промышленности, стратегия

Список литературы

  1. АНО «Цифровая экономика». Дефицит ИТ-кадров: глобальные тренды, международный опыт развития кадрового потенциала. – Текст: электронный. – Москва, 2022. – 117 с. – URL: https://files.data-economy.ru/Docs/ Deficit_IT_kadrov_globalnye_trendy.pdf (дата обращения: 17.02.2026).
  2. Атрощенко Ю. И. Проблемы кадровой политики в наукоемких отраслях / Ю. И. Атрощенко. – Текст: непосредственный // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2016. – Т. 2, № 12. – С. 846-848.
  3. Афанасьев А. А. Промышленная политика России по достижению технологического суверенитета: теоретико-методологические основы и практические аспекты / А. А. Афанасьев. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Первое экономическое издательство», 2023. – 204 с. – ISBN 978-5-91292- 464-4. – DOI 10.18334/9785912924644. – Текст: непосредственный.
  4. Бессонова Е. В. Влияние программ льготного кредитования на экономические показатели малых и средних предприятий в России / Е. В. Бессонова, С. Попова, К. Стыри. – Текст: электронный. – Москва: Банк России, 2024. – 34 с. – (Серия докладов об экономических исследованиях; № 140). – URL: https://cbr.ru/ StaticHtml/File/170476/wp_140.pdf (дата обращения: 16.02.2026).
  5. Блинова Т. Н. Кадры технологического суверенитета России – прежние проблемы и назревшие решения / Т. Н. Блинова, А. А. Коваленко, Е. А. Семионова и др. – Текст: непосредственный // Университетское управление: практика и анализ. – 2022. – Т. 26, № 4. – С. 37-55. – DOI 10.15826/umpa.2022.04.029.
  6. Бодрова Е. В. Эволюция государственной промышленной политики в СССР и Российской Федерации: монография / Е. В. Бодрова, М. Н. Гусарова, В. В. Калинов. – М.: РЕГЕНС, 2014. – 940 с. – ISBN 978-5-906294-16-6. – Текст: непосредственный.
  7. Володин В. М. Государственная Инновационная политика, механизмы регулирования сферы инноваций в России / В. М. Володин, С. В. Тактарова, С. С. Солдатова. – Текст: непосредственный // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2018. – № 2(46). – С. 154-163. – DOI 10.21685/2072-3016-2018-2-18.
  8. Гаврилова Ж. Л. Венчурное финансирование в России и за рубежом как направление развития инновационных процессов / Ж. Л. Гаврилова. – Текст: непосредственный // Проблемы современной экономики. – 2011. – № 2(38). – С. 43-47.
  9. Гаврилова Э. Н. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» как механизм поддержки российской отрасли информационных технологий / Э. Н. Гаврилова. – Текст непосредственный // Вестник университета. – 2022. – № 12. – С. 110-118. – DOI 10.26425/1816-4277-2022-12-110-118.
  10. Герасимов В. И. Обзор научно-технологического и инновационного сотрудничества стран БРИКС: тенденции, перспективы и вызовы / В. И. Герасимов, С. И. Коданева. – Текст: непосредственный // Управление наукой: теория и практика. – 2023. – Т. 5, № 1. – С. 204-229. – DOI 10.19181/smtp.2023.5.1.12.
  11. Гретченко А. И. Технологическая безопасность России: современное состояние, угрозы и способы обеспечения / А. И. Гретченко, А. А. Гретченко. – Текст: непосредственный // Экономическая безопасность. – 2022. – Т. 5, № 2. – С. 547-570. – DOI 10.18334/ ecsec.5.2.114429.
  12. Гулин К. А. Национальная промышленная политика России в рамках неоиндустриального вектора развития: концептуальные подходы / К. А. Гулин, А. П. Ермолов. – Текст: непосредственный // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2015. – № 6(42). – С. 58-77. – DOI 10.15838/ esc/2015.6.42.3.
  13. Дороничев Д. А. Государственная промышленная политика как инструмент модернизации национальной экономики / Д. А. Дороничев, А. А. Звонов. – Текст: непосредственный // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – Т. 7, № 29(122). – С. 18-24.
  14. Европейская комиссия. Европейский союз: о Европейском союзе и направлениях его деятельности / Европейская комиссия. – Текст: электронный. – Люксембург: Бюро официальных публикаций Европейского союза, 2022. – 68 с. – ISBN 978-92-76-60503-4 (PDF), ISBN 978-92-76-60499-0 (Print). – 10.2775/62530 (PDF), DOI: 10.2775/62622 (Print). – URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c47b2296-b71a-11ed-8912-01aa75ed71a1/ language-ru (дата обращения: 16.02.2026).
  15. Идрисов Г. И. Промышленная политика России в современных условиях / Г. И. Идрисов; Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. – Москва : Фонд «Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара», 2016. – 160 с. – (Научные труды ; № 169P). – ISBN 978-5-93255-443-2. – Текст: непосредственный.
  16. Календжян С. О. Тенденции развития институциональной среды в рамках применения механизмов государственно-частного партнерства в современной России / С. О. Календжян, А. А. Першин. – Текст: непосредственный // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – Т. 14, № 4. – С. 1257-1270. – DOI 10.18334/epp.14.4.120889.
  17. Коваль А. Поддержка экспорта в России: системный подход / А. Коваль, А. Левашенко. – Текст: непосредственный // Экономическое развитие России. – 2017. – Т. 24, № 12. – С. 10-14.
  18. Кондратьев В. Б. Промышленная политика в условиях трансформации глобальных стоимостных цепочек / В. Б. Кондратьев, Ю. Л. Адно, В. Г. Варнавский и др. – Москва : Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН, 2023. – 190 с. – ISBN 978-5-9535-0618-2. – DOI 10.20542/978-5-9535-0618-2. – Текст: непосредственный.
  19. Ленчук Е. Б. Основные контуры научно-технологической политики России в условиях внешних ограничений / Е. Б. Ленчук. – Текст: непосредственный // Экономическое возрождение России. – 2023. – № 3(77). – С. 16-24. – DOI 10.37930/1990-9780-2023-3-77-16-24.
  20. Ленчук Е. Б. Технологический суверенитет – новый вектор научно-технологической политики России / Е. Б. Ленчук. – Текст: непосредственный // Журнал Новой экономической ассоциации. – 2024. – № 3(64). – С. 232-237. – DOI 10.31737/22212264_2024_3_232-237.
  21. Лола И. С. Тенденции импортозамещения в промышленности в 2023–2024 гг. / И. С. Лола. – Текст: электронный. – Москва: НИУ ВШЭ, 2024. – 8 с. – URL: https:// www.hse.ru/data/2024/04/22/2134019726/ Digital_industru_2Q2024.pdf (дата обращения: 17.02.2026).
  22. Мокроносов А. Г. Конкуренция и конкурентоспособность : учебное пособие / А. Г. Мокроносов, И. Н. Маврина. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. – 194 с. – ISBN 978- 5-7996-1098-2. – Текст непосредственный.
  23. Мухитдинов Р. Д. Государственная инновационная политика в условиях структурной перестройки экономики / Р. Д. Мухитдинов. Текст: непосредственный // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. – 2023. – Т. 10, № 4. – С. 552-566. – DOI 10.22363/2312-8313-2023-10-4-552-566.
  24. Навальный С. В. Агентство стратегических инициатив: структура, полномочия, правовая природа / С. В. Навальный. – Текст: непосредственный // Социально-экономический и гуманитарный журнал. – 2019. – № 4(14). – С. 111-128. – DOI 10.36718/2500-1825-2019- 4-111-128.
  25. Низамутдинов И. К. Промышленная политика и инновационный процесс в современной российской экономике / И. К. Низамутдинов. – Текст: непосредственный // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2023. – Т. 8, № 4(30). – С. 498–506. – DOI 10.21603/2500- 3372-2023-8-4-498-506.
  26. Осипов Г. В. Влияние государственной поддержки НИОКР на инновационную активность компаний / Г. В. Осипов, С. В. Климовицкий. – Текст: непосредственный // Социально-гуманитарные знания. – 2017. – № 3. – С. 43-54.
  27. Петров М. В. Промышленная политика как направление экономической стратегии государства / М. В. Петров. – Текст: непосредственный // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – Т. 12, № 8. – С. 2117-2134. – DOI 10.18334/epp.12.8.116124.
  28. Пименов В. В. Инструменты развития промышленной политики России на современном этапе трансформации экономики / В. В. Пименов, А. В. Быстров, Л. Б. Калиматова. – Текст: непосредственный // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. – 2017. – № 1(91). – С. 105-116.
  29. Полуэктова С. Л. Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости населения» в системе обеспечения устойчивого экономического развития / С. Л. Полуэктова. – Текст: непосредственный // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. – 2019. – № 2(71). – С. 68-74. – DOI 10.37493/2307-907X-2019-71-2-68-74.
  30. Полякова А. Г. Интеграция процессов дуального образования и корпоративной социальной ответственности промышленной компании / А. Г. Полякова. – Текст: непосредственный // Управленец. – 2018. – Т. 9, № 2. – С. 31-40. – DOI 10.29141/2218-5003-2018-9-2-6.
  31. Постановление правительства РФ от 15.04.2014 № 328 (ред. от 20.12.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». – Текст: электронный. – СПС «КонсультантПлюс»: сайт. – 2025. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_162176 (дата обращения: 14.02.2026).
  32. Потапцева Е. В. Промышленная политика технологического суверенитета как драйвер структурной трансформации экономики / Е. В. Потапцева, О. С. Брянцева. – Текст: непосредственный // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2025. – Т. 35, № 1. – С. 62-71. – DOI 10.35634/2412-9593-2025-35-1-62-71.
  33. Приказ Минпромторга Российской Федерации от 22.02.2011 № 206 (ред. от 21.10.2024) «Об утверждении Стратегии развития энергомашиностроения Российской Федерации на 2010-2020 годы и на перспективу до 2030 года». – Текст: электронный. – СПС «КонсультантПлюс»: сайт. – URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145846 (дата обращения: 24.02.2026).
  34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 908-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года». – Текст: электронный. – СПС «КонсультантПлюс»: сайт. – URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_503079 (дата обращения: 25.02.2026).
  35. Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р (ред. от 21.10.2024) «Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года». – Текст: электронный. – СПС «КонсультантПлюс»: сайт. – 2025. – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_354707 (дата обращения: 14.02.2026).
  36. Силкина П. В. Национальный проект «образование» и накопление человеческого капитала / П. В. Силкина. – Текст: непосредственный // МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ : сборник статей III Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 23 мая 2022 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2022. – С. 189-193.
  37. Симченко Н. А. Цифровые двойники в экономическом развитии промышленности: управление и эффекты / Н. А. Симченко, С. Ю. Цехла. – Симферополь : Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, 2021. – 237 с. – ISBN 978-5-6046333-7-3. – Текст: непосредственный.
  38. Скорниченко Н. Н. Роль технопарков в развитии инновационной деятельности и укреплении технологического суверенитета России / Н. Н. Скорниченко, Н. В. Стрелкова. – Текст: непосредственный // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – 2023. – Т. 14, № 2. – С. 114-124. – DOI 10.18287/2542-0461-2023-14-2-114-124.
  39. СоловьеваЮ.В. Трансфер технологий в России: современное состояние и перспективы развития / Ю. В. Соловьева. – Текст: непосредственный // Инновации. – 2019. – № 5(247). – С. 46- 53. – DOI 10.26310/2071-3010.2019.20.66.007.
  40. Тюрин С. Б. Оценка эффективности реализации промышленной политики на региональном уровне (на примере Ярославской области) / С. Б. Тюрин. – Ярославль: Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений», 2024. – 178 с. – ISBN 978-5-361- 17014-8. – Текст: непосредственный.
  41. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О промышленной политике в Российской Федерации». – Текст: электронный. – СПС «КонсультантПлюс»: сайт. – 2024. – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_173119 (дата обращения: 24.02.2026).
  42. Фонд развития промышленности. Возможности финансирования и поддержки проектов. – Текст: электронный. – URL: https://bod. frprf.ru/public/documents/prezentaciya-vsekhprogramm-frp (дата обращения: 16.02.2026).
  43. Хлутков А. Д. Воспоминания о будущем: традиционные российские хозяйственные практики в новых внешнеполитических условиях. Статья первая. Промышленная политика / А. Д. Хлутков, Н. М. Межевич. – Текст: непосредственный // Управленческое консультирование. – 2022. – № 4(160). – С. 10-18. – DOI 10.22394/1726-1139-2022-4-10-18.
  44. Чепинога О. А. О развитии государственной поддержки экспорта в России / О. А. Чепинога, М. В. Солодков, М. В. Чаликова-Уханова. – Текст: непосредственный // Baikal Research Journal. – 2023. – Т. 14, № 3. – С. 1143-1157. – DOI 10.17150/2411-6262.2023.14(3).1143-1157.
  45. Щеглов Е. В. Промышленная политика в развитии пространственно-отраслевой структуры региона / Е. В. Щеглов, А. А. Урасова, Д. А. Баландин. – Пермь : Институт экономики УрО РАН, 2019. – 169 с. – ISBN 978-5- 94646-621-9. – Текст : непосредственный.
  46. Bivens J. The industrial policy revolution has begun, but another is still needed: Industrial policy and policies to rebalance labor market power are complements, not substitutes / Josh Bivens. – Текст: электронный // Washington, DC : Economic Policy Institute, 2023. – 13 p. – URL: https://files.epi.org/uploads/The-industrial-policy-revolution-has-begun-but-another-is-still-needed.pdf (дата обращения: 07.02.2026)
  47. Gill I. S. Diversified Development: Making the Most of Natural Resources in Eurasia / Indermit S. Gill, Ivailo Izvorski, Willem van Eeghen, Donato De Rosa. – Washington, DC: World Bank, 2014. – 373 p. – ISBN 978-1-4648-0119- 8 (paper), ISBN 978-1-4648-0120-4 (electronic). – DOI: 10.1596/978-1-4648-0119-8. – Текст: непосредственный.
  48. Ilyina A., Pazarbasioglu C., Ruta M. Industrial Policy is Back But the Bar to Get it Right Is High / Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu, Michele Ruta. – Текст: электронный // Washington, DC: International Monetary Fund, 2024. – URL: https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2024/04/12/industrial-policy-is-back-butthe-bar-to-get-it-right-is-high (дата обращения: 07.02.2026).
  49. Juhász R. The New Economics of Industrial Policy / R. Juhász, N. Lane, D. Rodrik. – Текст: непосредственный // Annual Review of Economics. – 2024. – Vol. 16. – P. 213-242. – DOI: 10.1146/annurev-economics-081023-024638.
  50. OECD. Industrial Policy. – Текст: электронный // Organisation for Economic Co-operation and Development. – URL: https://www.oecd.org/en/ topics/policy-issues/industrial-policy.html (дата обращения: 07.02.2026).
  51. Stiglitz J. Industrial Policy, Learning and Development / In: Page, J., Tarp, F. (eds.). – Tekst: neposredstvennyj // The Practice of Industrial Policy: Government-Business Coordination in Africa and East Asia. – 2017. – P. 23–39.