УДК 332.145
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2026.03.05.019

Авторы

Илья Антонович Соколов,
Санкт-Петербургский политехнический университет им. Петра Великого, Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

Статья диагностирует причины низкой эффективности инноваций в региональном образовании. При дефиците кадров (4,8 млн работников) только 66–68% выпускников трудоустраиваются сразу, дуальным обучением охвачено менее 6% студентов СПО. На примере Свердловской области выявляется «институциональная ловушка отраслевой неадаптивности»: рациональное поведение участников в рамках существующих институтов (финансирование по КЦП, высокие трансакционные издержки) порождает самоподдерживающийся застой. Предложен институциональный дизайн преодоления: региональные контракты по результатам трудоустройства, цифровая платформа, налоговые стимулы и страхование инвестиций бизнеса.

Ключевые слова

региональная инновационная система; институциональный анализ; институциональная ловушка; управление образованием; трансакционные издержки; региональная экономика; отраслевая адаптация

Список литературы

  1. Захарова С. Г., Захаров А. К. Региональная инновационная система как фактор устойчивого развития и конкурентоспособности территории // Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 1–16.
  2. Бабурин В. Л., Земцов С. П. Инновационный потенциал регионов России. М.: КДУ «Университетская книга», 2017. 358 с.
  3. Смородинская Н.В.Тройная спираль как новая матрица экономических систем // Инновации. 2011. № 4 (150). С. 66–78.
  4. Etzkowitz H., Leydesdorff L. The dynamics of innovation: from National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university-industrygovernment relations // Research Policy. 2000. Vol. 29. No. 2. P. 109–123.
  5. Рынок труда, занятость и заработная плата / Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ labour_market_employment_salaries (дата обращения: 15.01.2025).
  6. Труд и занятость в России. 2023: Стат. сб. / Росстат. М., 2023. 177 с.
  7. Мониторинг трудоустройства выпускников / Министерство науки и высшего образования РФ. Режим доступа: https://graduate.edu.ru/ (дата обращения: 15.01.2025).
  8. Индикаторы образования: 2024: статистический сборник / Л. М. Гохберг, О. К. Озерова, Е.В.Саутина и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2024. 496 с.
  9. Клячко Т.Л., МауВ.А.Тенденции развития высшего профессионального образования в Российской Федерации // Вопросы образования. 2023. № 1. С. 8–42.
  10. СимачёвЮ. В., Кузык М. Г., Фейгина В. В.Взаимодействие российских компаний и исследовательских организаций в проведении НИОКР: третий не лишний? // Вопросы экономики. 2014. № 7. С. 4–34.
  11. Cooke P., Uranga M. G., Etxebarria G. Regional innovation systems: Institutional and organisational dimensions // Research Policy. 1997. Vol. 26. No. 4–5. P. 475–491.
  12. Asheim B. T., Gertler M. S. The Geography of Innovation: Regional Innovation Systems // The Oxford Handbook of Innovation / Ed. by J. Fagerberg, D.C. Mowery, R.R. Nelson. Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 291–317.
  13. ЗемцовС. П., Баринова В. А.Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к умной специализации // Вопросы экономики. 2020. № 10. С. 65–83.
  14. Наука. Инновации. Информационное общество: 2024: краткий статистический сборник / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2024. 96 с.
  15. Вольчик В. В., Маслюкова Е. В. Реформы, неявное знание и институциональные ловушки в сфере образования и науки // Terra Economicus. 2019. Т. 17. № 2. С. 146–162.
  16. ЖукА.А.Институциональные ловушки в сфере высшего образования // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2018. Т. 18. № 2. С. 72–84.
  17. Головчин М. А. Институциональные ловушки цифровизации российского высшего образования // Высшее образование в России. 2021. Т. 30. № 4. С. 52–67.
  18. НортД. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А. Н. Нестеренко; науч. ред. Б. З. Мильнер. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.
  19. ПолтеровичВ. М.Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т. 35. № 2. С. 3–20.
  20. Полтерович В. М. Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общественные науки и современность. 2004. № 3. С. 5–16.
  21. Коуз Р. Природа фирмы / пер. с англ. Б.Пинскера // Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Новое издательство, 2007. С. 33–53.
  22. WilliamsonO.E.Transaction Cost Economics: The Governance of Contractual Relations // Journal of Law and Economics. 1979. Vol. 22. No. 2. P. 233–261.
  23. Mahoney J. Path Dependence in Historical Sociology // Theory and Society. 2000. Vol. 29. No. 4. P. 507–548.
  24. Aoki M. Toward a Comparative Institutional Analysis. Cambridge, MA: MIT Press, 2001. 488 p.
  25. Stake R. E. The Art of Case Study Research. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, 1995. 192 p.
  26. Yin R. K. Case Study Research: Design and Methods. 5th ed. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, 2014. 282 p.
  27. Валовой региональный продукт / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. URL: https://66.rosstat.gov.ru/folder/29698 (дата обращения: 15.01.2025).
  28. Образование в Свердловской области. 2024: Стат. сб. / Свердловскстат. Екатеринбург, 2024. 142 с.
  29. Baxter P., Jack S. Qualitative Case Study Methodology: Study Design and Implementation for Novice Researchers // The Qualitative Report. 2008. Vol. 13. No. 4. P. 544–559.
  30. Simon H.A. Models of Man: Social and Rational. New York: John Wiley and Sons, 1957. 287 p.
  31. Ragin C. C. The Comparative Method: Moving Beyond Qualitative and Quantitative Strategies. Berkeley: University of California Press, 1987. 185 p.
  32. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы: утв. Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 г. № 151-ОЗ (с изм. на 7 декабря 2023 г.).
  33. Государственная программа Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодёжной политики в Свердловской области до 2027 года»: утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2021 г. № 652-ПП (с изм. на 30 ноября 2023 г.).
  34. Pressman J. L., Wildavsky A. B. Implementation: How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland. Berkeley: University of California Press, 1973. 182 p.
  35. Блинов В. И., Есенина Е.Ю., Сергеев И. С. Педагогическая концепция дуального обучения в российской профессиональной школе. М.: Перо, 2021. 320 с.
  36. Дудырев Ф. Ф., Романова О. А., Травкин П. В.Дуальное обучение в российских регионах: модели, лучшие практики, возможности распространения // Вопросы образования. 2018. № 2. С. 117–138.
  37. Федеральный проект «Профессионалитет» / Министерство просвещения РФ. URL: https:// edu.gov.ru/activity/main_activities/general_edu/ professionality/ (дата обращения: 15.01.2025).
  38. Фирсова А. А., Нархова А. А. Пространственное развитие высшего образования в России: тенденции и вызовы // Экономика региона. 2020. Т. 16. № 4. С. 1059–1075.
  39. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. / Росстат. М., 2024. 1242 с.
  40. Промышленность Свердловской области. 2024: Стат. сб. / Свердловскстат. Екатеринбург, 2024. 198 с.
  41. Мониторинг качества подготовки кадров / НИУ ВШЭ. Режим доступа: https://monitoring. miccedu.ru/ (дата обращения: 15.01.2025).
  42. Бондаренко Н. В., Бальчиндоржиева О. Б., ГохбергЛ. М. и др. Индикаторы образования: 2024: статистический сборник / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2024. 496 с.
  43. Габдрахманов Н.К., Никифорова Н.Ю., Лешуков О. В. От “утечки умов” к циркуляции талантов? Миграция студентов и выпускников российских вузов // Мир России. 2019. Т. 28. № 1. С. 6–24.
  44. РощинС.Ю., РудаковВ. Н.Влияние “качества” вуза на заработную плату выпускников // Вопросы экономики. 2016. № 8. С. 74–95.
  45. Dual Vocational Education and Training in Germany / Federal Institute for Vocational Education and Training (BIBB). Bonn, 2023. 124 p.
  46. Harmaakorpi V., Pekkarinen S. The Concept of the Regional Development Platform and Regional Development Platform Method as a Tool for Regional Innovation Policy // European Planning Studies. 2003. Vol. 11. No. 6. P. 729–744.
  47. Kim L.Imitation to Innovation: The Dynamics of Korea’s Technological Learning. Boston: Harvard Business School Press, 1997. 320 p.
  48. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 141 «Об установлении общего объема контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
  49. Приказ Минобрнауки России от 06.03.2015 № 168 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника (уровень бакалавриата)» (с изм. и доп.).
  50. Приказ Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления информации».
  51. Краснова Г. А., Можаева Г. В., Тесленко В. И. Подготовка кадров для цифровой экономики: вызовы и решения // Высшее образование в России. 2019. Т. 28. № 11. С. 9–17.
  52. Лукьянова Е.Л. Сотрудничество вузов и работодателей: российский опыт // Высшее образование в России. 2017. № 3 (210). С. 5–13.
  53. Обзор рынка труда Свердловской области / Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. Режим доступа: https:// szn.egov66.ru/monitoring-rynka-truda/ (дата обращения: 15.01.2025).
  54. Доклад о состоянии и развитии системы образования Свердловской области в 2023 году / Министерство образования и молодёжной политики Свердловской области. Екатеринбург, 2024. 186 с.
  55. Кузьминов Я. И., Фрумин И. Д., Овчарова Л. Н. Двенадцать решений для нового образования. М.: НИУ ВШЭ, 2018. 105 с.
  56. Ситуация на рынке труда в субъектах Российской Федерации / Министерство труда и социальной защиты РФ. Режим доступа: https:// mintrud.gov.ru/employment/59 (дата обращения: 15.01.2025).
  57. Востребованность профессий и дефицит кадров: исследование SuperJob. 2024. Режим доступа: https://www.superjob.ru/research/ (дата обращения: 15.01.2025).
  58. Образование в цифрах: 2024: краткий статистический сборник / Л. М. Гохберг, О. К. Озерова и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2024. 132 с.
  59. Заработная плата по видам экономической деятельности / Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: https://rosstat. gov.ru/labor_costs (дата обращения: 15.01.2025).
  60. Зубаревич Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: Независимый институт социальной политики, 2010. 160 с.
  61. Tödtling F., Trippl M. One size fits all? Towards a differentiated regional innovation policy approach // Research Policy. 2005. Vol. 34. No. 8. P. 1203– 1219.
  62. Thelen K. How Institutions Evolve: The Political Economy of Skills in Germany, Britain, the United States, and Japan. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 333 p.
  63. Vocational Education and Training in Europe: Germany / CEDEFOP. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2020. 42 p.
  64. FortwengelJ. Practice transfer in organizations: The role of governance mode for internal and external fit // Organization Science. 2017. Vol. 28. No. 4. P. 690–710.
  65. OECD Employment Outlook 2023: Artificial Intelligence and the Labour Market. Paris: OECD Publishing, 2023. 288 p.
  66. Protsch P., Solga H.The social stratification of the German VET system // Journal of Education and Work. 2016. Vol. 29. No. 6. P. 637–661.
  67. Lee J., KimY. Vocational education and training and industrial upgrading: The case of South Korea // International Journal of Training and Development. 2016. Vol. 20. No. 4. P. 244–261.
  68. Putnam R. D. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press, 1993. 258 p.
  69. Shadish W . R., Cook T . D . , Campbell D. T. Experimental and QuasiExperimental Designs for Generalized Causal Inference. Boston: Houghton Mifflin, 2002. 623 p.
  70. Gog S. X., Chan D., Tan E. SkillsFuture: A Review of Theory and Practice // Asia Pacific Journal of Human Resources. 2022. Vol. 60. No. 1. P. 125– 147.