УДК 332.1
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2026.03.08.014

Авторы

Мария Сергеевна Беляева,
Наталия Владиславовна Шаповалова,
ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь, Россия

Аннотация

В статье приведен категориальный базис и особенности стратегического планирования в Российской Федерации с точки зрения представителей научного сообщества и на основе нормативно-правового регулирования. Актуальность исследования в текущих экономических условиях обусловлена ведущей ролью государства в формировании глобальной стратегии развития при наличии беспрецедентных внешних угроз и усиления России на карте мирового влияния. Авторы сделали попытку систематизировать основные правовые документы стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В качестве одного из наиболее эффективных выделен сценарный подход как метод стратегического планирования в условиях высокой геополитической нестабильности.

Ключевые слова

стратегическое планирование, сценарный подход, регион, задачи сценарного моделирования

Список литературы

  1. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2024). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_164841/ (дата обращения: 28.02.2026).
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 24.09.2024). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 28.02.2026).
  3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.08.2024). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 28.02.2026).
  4. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». — Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_478070/ (дата обращения: 28.02.2026)
  5. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 25.11.2025 № 858. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». — Режим доступа: http://publication. pravo.gov.ru/document/0001202511260001 (дата обращения: 28.02.2026).
  6. Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 08.08.2015 № 823 (ред. от 30.11.2023). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_185422/ (дата обращения: 28.02.2026).
  7. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_215407/ (дата обращения: 05.12.2025).
  8. О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1218 (ред. от 30.11.2023). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_189295/ (дата обращения: 05.12.2025).
  9. Об утверждении стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года [Электронный ресурс] : закон г. Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС (ред. от 05.06.2024). // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации — docs.cntd.ru — Режим доступа: https://docs. cntd.ru/document/450278824 (дата обращения 28.02.2026).
  10. Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года [Электронный ресурс] : постановление Правительства Севастополя от 02.08.2018 № 476-ПП (ред. от 11.06.2024). // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации — docs.cntd.ru — Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/543761639 (дата обращения 28.02.2026).
  11. О бюджетном прогнозе города Севастополя на период до 2030 года от 22 февраля 2018 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации — docs.cntd.ru – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https:// docs.cntd.ru/document/543714648 (дата обращения 28.02.2026г.)
  12. Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя [Электронный ресурс] : постановление Правительства Севастополя от 20.09.2021 № 464-ПП (ред. от 26.12.2024). // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации — docs.cntd.ru — Режим доступа: https://docs. cntd.ru/document/577904614 (дата обращения 28.02.2026).
  13. О бюджете города Севастополя на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов [Электронный ресурс] : закон г. Севастополя от 18.12.2025 № 164-ЗС. — Электрон. дан. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (региональное законодательство). — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.02.2026).
  14. Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие транспортной инфраструктуры города Севастополя» [Электронный ресурс] : постановление Правительства Севастополя от 23.12.2021 № 693-ПП : (ред. от 22.05.2025). — Электрон. дан. — Официальный портал органов государственной власти Севастополя. — Режим доступа: https:// sev.gov.ru/docs/ (дата обращения: 28.02.2026).
  15. Абрамов В. С. Стратегический менеджмент : учебник и практикум для вузов / В. С. Абрамов, С. В. Абрамов ; под редакцией В. С. Абрамова. — 2-е изд., пер. и доп. — Москва : Юрайт, 2023. — 444 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14595-3. — Текст : непосредственный.
  16. Вершик А. М. История сценарного планирования и современная методология разработки сценариев / А. М. Вершик. — Санкт-Петербург : Изд-во Европейского ун-та в Санкт-Петербурге, 2016. — 198 с. — ISBN 978-5-94380-200-7.
  17. Глазьев С. Ю. Стратегическое планирование как основа управления развитием экономики / С. Ю. Глазьев // Экономическая наука современной России. — 2020. — № 4. — С. 7-17.
  18. Жихаревич Б. С. Стратегическое планирование развития регионов и городов : учебник для вузов / под редакцией Б. С. Жихаревича, Л. Э. Лимонова. — Москва : Издательство Юрайт, 2026. — 287 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-21858-9.
  19. Иванов О. Б. Стратегическое планирование и устойчивое развитие территорий / О. Б. Иванов // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. — 2021. — № 1. — С. 102-118.
  20. Кадырова Г. М. Стратегическое управление в государственной и муниципальной сфере : учебник и практикум для вузов / Г. М. Кадырова, О. В. Панина, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 250 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-21404-8. — Текст : непосредственный.
  21. Клейнер Г. Б. Стратегия предприятия / Г. Б. Клейнер. — Москва : Дело, 2008. — 568 с. — ISBN 978-5-7749-0498-9.
  22. Лапин Н. И. Теория и практика инноватики : учебное пособие / Н. И. Лапин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Логос, 2012. — 326 с. — ISBN 978-5-98704-663-6.
  23. Лимонов Л. Э. Урбанистика. Городская экономика, развитие и управление : учебник и практикум для вузов / Л. Э. Лимонов. — 2-е изд, пер. и доп. — Москва : Юрайт, 2025. — 833 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5- 534-19842-3.
  24. Литвак Б. Г. Стратегическое планирование и прогнозирование : учебник для вузов / Б. Г. Литвак. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 139 с. — (Высшее образование). — Текст: непосредственный. – ISBN 978-5-534-16674-3.
  25. Машунин Ю. К. Прогнозирование и планирование социально-экономических систем : учебник для вузов / Ю. К. Машунин. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 330 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14698-1.
  26. Прокофьев С. Е. Управление крупнейшими городами : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева, И. А. Рождественской, Н. Н. Мусиновой. — Москва : Юрайт, 2025. — 322 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534- 11313-6.
  27. Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / В. Е. Рохчин, С. Н. Максимов. — Санкт-Петербург : Наука, 2019. — 256 с. — ISBN 978- 5-02-038299-8.
  28. Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: методология, практика, инструментарий / В. Е. Селиверстов. — Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2020. — 384 с. — ISBN 978-5-89665-341-5.
  29. Стратегическое планирование : учебник для вузов / под редакцией А. Н. Петрова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2021. — 453 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13456-5.
  30. Стратегическое планирование в субъектах Российской Федерации : монография / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. Н. Швецова. — Москва : ЛЕНАНД, 2021. — 376 с. — ISBN 978- 5-9710-8813-2.
  31. Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент : учебник / Р. А. Фатхутдинов. — 10-е изд., испр. и доп. — Москва : Дело, 2019. — 448 с. — ISBN 978-5-7749-1503-9.
  32. Шварц П. Искусство дальновидения. Сценарное планирование как инструмент стратегического управления / П. Шварц; пер. с англ. — Москва : Альпина Паблишер, 2019. — 326 с. — ISBN 978-5-9614-7037-5.
  33. Яковец Ю. В. Стратегическое планирование и прогнозирование: теория и методология : учебник / Ю. В. Яковец. — Москва : МФПУ «Синергия», 2017. — 448 с. — ISBN 978-5- 4257-0267-8.
  34. Ван дер Хейден К. Сценарное планирование: стратегическая беседа о неопределенном и непознаваемом / К. Ван дер Хейден; пер. с англ. [под ред. Р. М. Нижегородцева]. — Днепр : Баланс Бизнес Букс, 2007. — 295 с. — ISBN 978-966-8644-68-6.
  35. Лексин В. Н. Стратегическое планирование в российских регионах: первые итоги и новые вызовы / В. Н. Лексин, Б. Н. Порфирьев // Проблемы прогнозирования. — 2020. — № 4. — С. 56-67.