УДК 005:353;347.2
DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2026.03.09.015

Авторы

Дарья Александровна Мусихина,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Москва, Россия

Аннотация

Актуальность исследуемой проблемы обусловлена необходимостью повышения эффективности механизма взимания платы за использование земель путём внедрения платных разрешений, что позволит снизить сложность административных процедур и повысить экономическую результативность управления городскими земельными ресурсами. Оптимизация данного механизма также будет способствовать привлечению новых землепользователей и, как следствие, увеличению поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от управления имуществом.
Целью исследования является анализ действующего в Санкт-Петербурге механизма взимания платы за использование земель, изучение практики выдачи платных разрешений в отдельных субъектах РФ и обоснование преимуществ такого подхода.
Методологическую основу исследования составили метод анализа (для оценки существующей ситуации), метод экстраполяции (для прогнозирования эффекта от предложения), прогностический метод (применительно к сбору и обработке данных) и метод технико-юридического анализа.

Ключевые слова

выдача разрешений на использование земель, договор на размещение объекта, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, метод взимания платы, платные разрешения

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 04.04.2026).
  2. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136- ФЗ (в редакции от 30.01.2026) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
  3. Закон Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118 «О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» : принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 23.10.2019 // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 50. – Ст. 7089.
  5. Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 3 декабря 2021 г. № 101-р «О порядке принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута согласно перечню видов таких объектов, утверждённому Правительством Российской Федерации, и порядке организации указанного аукциона» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  6. Постановление Правительства Свердловской области от 26 августа 2021 г. № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo. gov.ru.
  7. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2015 г. № 416 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан. – URL: http://pravo.tatarstan.ru.
  8. Постановление Администрации Приморского края от 9 сентября 2015 г. № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  9. Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 2 июля 2015 г. № 1111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  10. Приказ Министерства имущества Челябинской области от 30 июня 2015 г. № 178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication. pravo.gov.ru.
  11. Постановление Правительства Омской области от 24 июня 2015 г. № 170-п «О Порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo. gov.ru.
  12. Постановление Правительства Новосибирской области от 20 июля 2015 г. № 269-п «Об установлении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 „Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов“, на землях или земельных участках на территории Новосибирской области, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication. pravo.gov.ru.
  13. Постановление Правительства Иркутской области от 4 июня 2015 г. № 271-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  14. Постановление Правительства Архангельской области от 17 марта 2015 г. № 103-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo. gov.ru.
  15. Постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. № 79-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» // Собрание законодательства Саратовской области. – 2015. – № 10. – С. 2141–2142.
  16. Постановление Правительства Калининградской области от 4 декабря 2015 г. № 676 «Об установлении порядка и условий размещения объектов, определённых Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru.
  17. Балашов Е.В. Актуальные вопросы права. – Москва: Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимирязева, 2020. – С. 10–14. – EDN MSLEKB.
  18. Корчагина Е.С., Лунина Н.А. // Публично-правовое обозрение. – 2023. – № 1. – С. 139–146. – EDN VZZFLL.
  19. Зимина М.Ю. Разрешение на использование земель или земельных участков как согласие в сфере землепользования // Сборник статей V Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.Г. Карнишиной. – Пенза: Автономная некоммерческая научно-образовательная организация «Приволжский Дом знаний», 2018. – Вып. V. – С. 66–74.