УДК 35.078.3:005.8:37.014.3

DOI: http://dx.doi.org/10.36871/2306-8329_2025_101_4_112

Авторы

Ганеев Алексей Рафисович
кандидат технических наук ведущий эксперт центра экспертиз в образовании ФГБУ «Российская академия образования» г. Москва
Булаева Наталья Александровна
кандидат экономических наук ведущий эксперт центра экспертиз в образовании ФГБУ «Российская академия образования» г. Москва
Чечелева Вера Николаевна
кандидат экономических наук ведущий эксперт центра экспертиз в образовании ФГБУ «Российская академия образования» г. Москва
Мартынова Ольга Юрьевна
кандидат филологических наук образования начальник отдела общего образования ООО «Альмира» г. Москва
Зарайская Татьяна Викторовна
ведущий эксперт центра экспертиз в образовании ФГБУ «Российская академия г. Москва

Аннотация

В условиях реализации государственных и федеральных программ и проектов в сфере образования и науки особое внимание
уделяется проведению экспертизы отчетной документации по контрактам и договорам, заключаемым в рамках реализации программных мероприятий. Эта процедура позволяет минимизировать риски нецелевого расходования бюджетных средств, повысить эффективность реализуемых мероприятий, а также устранить недостатки и недочеты оформления документации. Цель статьи – выявить и систематизировать типовые нарушения, допускаемые при исполнении и оформлении отчетной документации, и обосновать значимость независимой экспертизы как механизма управления качеством исполнения контрактов и договоров, а, следовательно, и программных мероприятий, в рамках которых они были заключены. В основе исследования лежит обобщение экспертной практики авторов по анализу отчетной документации, правовой анализ нормативных требований (включая 44-ФЗ, 223-ФЗ, ГОСТы и ведомственные акты), а также контент-анализ типовых нарушений, выявленных в ходе экспертиз. Выделены и подробно описаны наиболее распространенные нарушения: несвоевременность и неполнота отчетности, ошибки в оформлении, несоответствие результатов параметрам контракта/договора, несоблюдение количественных и качественных характеристик, а также нарушения по привлечению СМП и СОНКО. Новизна исследования заключается в комплексной систематизации выявленных нарушений исполнения и оформления отчетной документации с привязкой к конкретным правовым и методическим основам, а также в обосновании роли внешней экспертизы как инструмента минимизации правовых и репутационных рисков заказчика. Результаты могут быть использованы специалистами государственных и бюджетных учреждений при подготовке и приемке отчетных материалов, а также при разработке положений о внутреннем контроле качества исполнения контрактов и договоров, а также при построении системы взаимодействия с внешними экспертами.

Ключевые слова

контрактная система; государственные закупки; экспертиза отчетности; типовые нарушения; 44-ФЗ; 223-ФЗ; контроль исполнения контрактов; независимая экспертиза.