УДК 351:005.52(470)
DOI: 10.36871/u.i.k.2026.04.01.009

Авторы

Любовь Евгеньевна Хламова,
Лела Васильевна Чхутиашвили,
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Москва, Россия

Аннотация

В статье проанализировано применение риск-ориентированного подхода при реализации государственных программ (госпрограмм) в РФ. Рассмотрены основные методы риск-ориентированного подхода и выявлены проблемы, которые состоят в отсутствии целостной модели управления рисками, формальном характере риск-менеджмента, преобладании качественных методов оценки. Показано, что высокие формальные оценки эффективности программ маскируют управленческие недостатки. Делается вывод о фрагментарном характере применения риск-ориентированного подхода в текущей практике реализации государственных программ.

Ключевые слова

риск-ориентированный подход, государственные программы, управление рисками, государственный контроль, дифференциация контроля, категория риска, мониторинг индикаторов риска, эффективность государственного управления, контрольно-надзорная деятельность.

Список литературы

  1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» / СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_358750/ (дата обращения 23.11.2025).
  2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_83079/ (дата обращения 23.11.2025).
  3. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (ред. от 28.09.2022) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности») / СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_203819/ (дата обращения 23.11.2025).
  4. Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2021 № 500 (ред. от 25.03.2025) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» / СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_394807/ (дата обращения 23.11.2025).
  5. ГОСТ Р ИСО 31000-2019 Менеджмент риска. Принципы и руководство. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170125 (дата обращения 23.11.2025).
  6. ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технологии оценки риска (Переиздание). – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170253 (дата обращения 23.11.2025).
  7. ГОСТ Р ИСО 31073-2024. Менеджмент риска. Словарь. – URL: https:// docs.cntd.ru/document/1307065827 (дата обращения 23.11.2025).
  8. Афанасьева О. Н., Бортникова Е.А., Минибаева А.М. Актуальные аспекты применения риск-ориентированного подхода при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации //Тенденции развития науки и образования. – 2022. – №. 92-4. – С. 42-47.
  9. Егоров Т. А., Северова А.С. Управление рисками в секторе государственного управления // Актуальные вопросы современной экономики. – 2020. – №. 6. – С. 603-613.
  10. Иванов О. Б., Бухвальд Е.М. Риск-ориентированное управление в системе публичной власти в России // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2021. – №. 4. – С. 25-42.
  11. Минэкономразвития: средняя оценка эффективность госпрограмм выросла до 95,3% по итогам 2024 г. / Портал Министерства экономического развития Российской Федерации. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/ news/minekonomrazvitiya_srednyaya_ocenka_effektivnost_gosprogramm_ vyrosla_do_953_po_itogam_2024_g.html (дата обращения 23.11.2025).
  12. Мухачёва А. В. Национальные проекты в социальной сфере: эффективность реализации, региональные риски, применение цифровых технологий // Муниципалитет: экономика и управление. – 2025. – №. 1 (50). – С. 49- 66.
  13. Сводные годовые доклады о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации / Сайт Министерства экономического развития РФ. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/ departments/d19/otchetnost_o_hode_realizacii_gos_programm_rf/svodnye_ godovye_doklady_o_hode_realizacii_i_ocenke_effektivnosti_gos_programm_rf/ (дата обращения: 20.11.2025).
  14. Тебякин А. А., Шевченко М.В. Управление рисками реализации государственных программ Российской Федерации: теоретические подходы к решению проблемы // Экономическая безопасность. – 2020. – Т. 3. – № 1. – С. 31-40.
  15. Чумаков М. В., Елизарова А.А., Берендеева А.Б. Анализ эффективности и рисков в реализации государственных программ, проектов, стратегий в регионах России // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2021. – №. 2 (66). – С. 65-75.
  16. Чхутиашвили Л. В. Риски принятия государственных решений в условиях цифровизации экономики России // В книге: Актуальные проблемы права и экономики в ракурсе междисциплинарных научных исследований как формы международного сотрудничества. Коллективная монография. Сер. «Актуальные проблемы зарубежного и российского права» Под общей редакцией В.В. Блажеева, М.А. Егоровой; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА); Международный альянс юристов и экономистов (Франция). Москва: Проспект, 2022. –С. 256-263.